刑事案件是不是先立案，再抓人，还是先立案

【法律意见】
可以向人民警察机关或者人民检察院、行政检举、控告。
【法律依据】
《中华人民共和国人民警察法》
第四十六条　公民或者组织对人民警察的违法、行为，有权向人民警察机关或者人民检察院、行政检举、控告。受理检举、控告的机关应当及时查处，并将查处结果告知检举人、控告人。对依法检举、控告的公民或者组织，任何人不得压制和。
第四十七条　公安机关建立督察制度，对公安机关的人民警察执行法律、法规、遵守纪律的情况进行监督。